ПРОГРАММА
1 ДЕНЬ
Контрактная система (КС) в РФ:
• Основные понятия КС, структура закона, сфера действия, субъекты регулирования.
• 154-ФЗ от 28.05.2023 – ОПТИМИЗАЦИЯ 44-ФЗ ВМЕСТО ЕГО ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
• Связь 44-ФЗ с 223-ФЗ (особый статус бюджетных учреждений и унитарных предприятий).
• Информационное обеспечение закупок (ЕИС – zakupki.gov.ru). Способы определения поставщика и основания для их проведения.
Организационные аспекты работы заказчика:
• Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ).
• Контрактный управляющий и контрактная служба, требования к комиссии. Машиночитаемые доверенности на сотрудников в ЕИС с 1.10.23
• Планирование закупок (требования к плану-графику, в т.ч. изменению, в соответствии с ПП РФ № 1279 от 30.09.19). Нормирование в сфере закупок.
• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – методы определения НМЦК и их использование.
Закупка у единственного поставщика:
• Ограничение и расчёт объёма малых закупок по п. 4 и 5 ч.1 ст. 93 (контракты до 600 тыс. руб.). Закупки в электронной форме у единственного поставщика до 5 млн руб., особенности учета подобных закупок в плане-графике и реестре контрактов. Вопрос правомерности дробления закупок.
• Иные основания для заключения (в т.ч. контракты на коммунальные услуги и услуги естественных монополий, контракты для ликвидации ЧС и в режиме повышенной готовности). Новые основания для прямого контракта из-за отсутствия заключенного контракта по итогам торгов, согласование с контрольным органом.
• Заключение контрактов с единственным поставщиком по решениям глав регионов РФ в 2023 г. Региональные медицинские закупки - №444-ФЗ от 04.08.2023.
Исполнение, изменение и расторжение контракта.
• Содержание и особенности контракта. Сроки оплаты.
• Отчетность по проведенным закупкам – реестр контрактов.
• Применение электронного актирования
2 ДЕНЬ
Исполнение, изменение и расторжение контракта.
• Возможные случаи изменения существенных условий контракта (в т.ч. новые в 2023 г.).
• Ответственность за исполнение контракта. Расчет неустоек за нарушения обязательств по контракту. ПП РФ № 1042 от 30.08.17. Списание штрафов, пеней, неустоек в 2023 г.
• Расторжение контракта: по соглашению сторон, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения с учетом 360-ФЗ.
Общие требования к осуществлению конкурентных закупок в рамках 44-ФЗ:
• Описание объекта закупки, требования к техническому заданию заказчика. Новые правила указания в извещении заказчика и заявке участника в структурированном виде характеристик объекта закупки. Использование товарных знаков, стандартных показателей, Каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Запрет на объединение функционально и технологически не взаимосвязанной продукции. Закупки с указанием невозможности определения объема товаров, работ, услуг. Разбор примеров из практики, а также возможных ошибок заказчиков и поставщиков.
• Запреты, ограничения и преференции в рамках национального режима (импортозамещения): запрет допуска иностранных промышленных товаров в соответствии с ПП РФ № 616 от 30.04.2020, а также программного обеспечения; ограничения допуска иностранных промышленных товаров в соответствии с ПП РФ № 617 от 30.04.2020, а также новые правила с мая 2023 г. по отклонению заявок по ПП РФ № 878 радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП; преференции 15% (и 20% в рамках НАЦ Проектов) для товаров российского происхождения. Пути решения возникающих проблем с учетом последних разъяснений регуляторов. ПП РФ 2014 от 03.12.2020: обязательные квоты на закупку российских товаров и отчет по ним.
• Единые и дополнительные требования к участникам закупок. Подтверждение соответствия. Новые требования к участникам по части оффшоров, конфликта интересов и иноагентов. Требования к участникам при закупках от 20 млн руб. Отстранение участника или отказ от заключения с ним контракта вследствие его несоответствия ст. 31.
Порядок подтверждения участника соответствию ПП РФ о доп требованиях на ЭТП.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника (а также учредителей и директора) в РНП (тонкости и коллизии законодательства).
• Преимущества для отдельных участников закупок: социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), субъектов малого предпринимательства (СМП) (с учетом расчета годового объема закупок для СМП и СОНО, формирования отчета – ПП РФ № 238 от 17.03.15, условий в контракте по привлечению субподряда из числа СМП и СОНО, Единого Реестра СМП на сайте ФНС), учреждений уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов..
3 ДЕНЬ
Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками:
•Требования к обеспечению заявки (использование спец счетов) и обеспечению исполнения контракта, обеспечению гарантийных обязательств с учетом 360-ФЗ, особенности и реестр независимых гарантий (ПП РФ № 1005 от 08.11.13). Случаи непредставления обеспечения исполнения контракта. Типовые независимые гарантии.
• Антидемпинговые меры с учетом 360-ФЗ. Подтверждение добросовестности поставщиков. Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.
• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся. Изменения по согласованию заключения контракта.
Электронный аукцион (ЭА):
• Основания для проведения. «Аукционный перечень»
. • Алгоритм проведения электронного аукциона.
• Извещение и документация. Работа с запросами на разъяснения документации. Внесение изменений и отмена ЭА.
• Правила подачи заявок. Требования к составу заявки (отмена деления заявки на первую и вторую части). Запрет требования конкретных показателей и отклонение за недостоверность. Разбор примеров из практики и ошибок поставщиков.
• Торги. Правила подачи ценовых предложений. Причины значительного снижения цены при торгах.
• Рассмотрение заявок, подведение итогов.
4 ДЕНЬ
Запросы котировок с мая 2023 года, Конкурсы:
• Основания для проведения. Расширение возможностей для проведения запроса котировок с 09.05.23
• Этапы и особенности проведения электронных запроса котировок, конкурсов.
• Требования к составу заявки на участие
• Заключение контракта в электронном виде в соответствии с единым порядком для электронных процедур. Протокол разногласий. Последствия уклонения, отказа от заключения контракта..
Обжалование и контроль. Ответственность за нарушения в рамках 44-ФЗ:
• Контрольные органы.
• Обжалование закупок (сроки, форма, состав жалобы). Процедура рассмотрения жалобы в ФАС, нововведения с 2022 г.
• Разбор норм ответственности в соответствии с КоАП за нарушения 44-ФЗ.
• ОБЗОР ПЛАНИРУЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В 44-ФЗ. Обязанность формировать структурированный контракт с 01.04.24
Ответы на вопросы слушателей. Обмен мнениями по спорным моментам и коллизиям законодательства с точки зрения практического применения.
· Обсуждение тестового задания и подготовка к итоговому тестированию.
· Итоговое тестирование.
Аттестация.
