1. Правовые и нормативно-методические аспекты проектирования санитарно-защитных зон предприятий. Формирование правовой базы. Предпосылки и условия.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ППРФ от 3 марта 2018 года N 222, ППРФ от 31 мая 2018 года № 635, ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ, Приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 N 1000, взаимодействие нормативных актов. Регуляторная гильотина.
На кого распространяется законодательство о СЗЗ. Что такое
контур и как проводить исследования, измерения за контуром объекта. Кто должен был подать
заявление об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ до 1 октября 2019 года и что делать тем, кто не знал, забыл, не успел подать. Какие санкции ожидаются.
Компенсация убытков правообладателям земельных участков и объектов, размещенных в СЗЗ. В каких случаях возможно появление данной практики?
2. Компенсация потерь собственникам (правообладателям) обремененных в результате установления (изменения) СЗЗ земельных участков и размещенных на них объектах. Возможно ли появление данной практики.
3. В каких случаях СЗЗ считается установленной. В каких случаях установленная СЗЗ утрачивается или подлежит изменению.
4. Планируемые изменения: проекты ПП РФ об отмене ПП РФ № 222 и утверждении Положения о СЗЗ, СанПиНа о санитарно-защитных зонах и других ведомственных актов.
5. Классификация предприятий по степени опасности. Перечень объектов, в отношении которых должны устанавливаться санитарно-защитные зоны (СЗЗ).
6. Процедура установления СЗЗ в соответствии с
основными положениями ФЗ от 03.08.2018 № 342 и ППРФ от 03.03.2018 N 222, методологические и методические основы разработки проектов СЗЗ:
- Органы, уполномоченные на принятие решения об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ (в зависимости от класса опасности объекта);
- Порядок, сроки направления заявления об установлении СЗЗ при планировании строительства или реконструкции объекта;
- Порядок представления сведений о границах СЗЗ, внесение информации в ЕГРН;
- Виды деятельности, которые недопустимо осуществлять в границах СЗЗ; особые условия использования земельных участков в границах СЗЗ, приведение видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ;
- Обязанность правообладателя провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром; кто может проводить исследования (измерения) факторов, а также экспертизу их результатов. Законодательство по охране атмосферного воздуха в части инвентаризации и нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: расчетные методы оценки загрязнения атмосферного воздуха. Современные требования к проектам СЗЗ с точки зрения акустического воздействия. Оценка воздействия электромагнитного излучения предприятия и современные требования к проектам СЗЗ с точки зрения электромагнитного воздействия. Иные случаи и порядок направления в уполномоченный орган заявления об изменении СЗЗ;
- Оценка риска как неотъемлемая часть обоснования размеров СЗЗ промышленных предприятий. Процедура оценки риска в районе размещения промышленных предприятий. Требования к составу отчета о гигиенических исследованиях по оценке риска;
- Организация дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата;
- Порядок действий, направленных на прекращение существования СЗЗ, в том числе при отсутствии соответствующих действий от правообладателя объекта.
7. Особенности разработки проектов
СЗЗ для промышленных зон, для предприятий различного профиля.
8. Особенности реализации законодательства по СЗЗ для
планируемой деятельности и для
действующих предприятий;
9. Сложные и проблемные вопросы применения, правовые коллизии при реализации нормативно-правовых актов в сфере СЗЗ:
- Требуется ли санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ.
- Границы СЗЗ на генеральном плане города и в иной градостроительной документации, и их статус.
- Пищевые предприятия в СЗЗ промышленного предприятия;
- Организация производственного контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.
10. Судебная практика по вопросам СЗЗ.
11. Обсуждение проблемных вопросов участников.