Процесс установления СЗЗ состоял из многих этапов, поэтому на момент принятия Федерального закона № 342-ФЗ разные природопользователи оказались на разных этапах установления СЗЗ. Кроме того, эта сфера регламентируется рядом правовых актов, при том, что акты, должные определить действия хозяйствующих субъектов, не приняты.

С 1 января 2020 года ориентировочные, расчетные СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.

До 1 января 2022 года необходимо внести границы СЗЗ в ЕГРН, после чего возместить убытки правообладателям земельных участков и объектов, размещенных в СЗЗ.

Таким образом, правообладатели земельных участков и иных объектов, попавших в СЗЗ, обязаны соблюдать установленный в данной зоне режим, а лицо, в интересах которого установлена СЗЗ, должно компенсировать этим правообладателям потери (вплоть до выкупа земельных участков и иных объектов, пользование которыми окажется невозможным) по рыночной цене. Таковы основные правовые последствия, которые возникают у сторон после внесения границ СЗЗ в ЕГРН.

Так что же всё-таки сейчас следует делать? Роспотребнадзор рассылает прямые указания о необходимости срочно разработать проект СЗЗ. При этом невыполнение требований законодательства влечет за собой административное наказание вплоть до приостановления деятельности предприятия. А выполнение - возмещение убытков, размер которых может вообще прекратить существование предприятия.

Какие изменения в регулировании СЗЗ произойдут с 1.01.2020? Будут ли устранены противоречия между ПП РФ № 222 от 03.03.2018 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03? Каковы перспективы отмены Постановления № 222? Будут ли новое Положение о СЗЗ и новый СанПиН 2.2.1/2.1.1.<...>-18?

Курс посвящен самым актуальным и сложным изменениям законодательства в области СЗЗ, правовым последствиям для предприятия, а также практическим рекомендациям по разрешению правовых коллизий.

Обучение направлено на руководителей и специалистов юридических, экологических служб предприятий, инженеров по охране окружающей среды, проектировщиков СЗЗ.

Для выступления приглашены эксперты-практики в сфере санитарного и экологического законодательства, представители Роспотребнадзора, Росреестра.

Курс ориентирован на руководителей и специалистов юридических, экологических служб предприятий, инженеров по охране окружающей среды, проектировщиков СЗЗ.

1. Правовые и нормативно-методические аспекты проектирования санитарно-защитных зон предприятий. Формирование правовой базы. Предпосылки и условия. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ППРФ от 3 марта 2018 года N 222, ППРФ от 31 мая 2018 года № 635, ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ, Приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 N 1000, взаимодействие нормативных актов. Регуляторная гильотина.

На кого распространяется законодательство о СЗЗ. Что такое контур и как проводить исследования, измерения за контуром объекта. Кто должен был подать заявление об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ до 1 октября 2019 года и что делать тем, кто не знал, забыл, не успел подать. Какие санкции ожидаются. Компенсация убытков правообладателям земельных участков и объектов, размещенных в СЗЗ. В каких случаях возможно появление данной практики?

2. Компенсация потерь собственникам (правообладателям) обремененных в результате установления (изменения) СЗЗ земельных участков и размещенных на них объектах. Возможно ли появление данной практики.

3. В каких случаях СЗЗ считается установленной. В каких случаях установленная СЗЗ утрачивается или подлежит изменению.

4. Планируемые изменения: проекты ПП РФ об отмене ПП РФ № 222 и утверждении Положения о СЗЗ, СанПиНа о санитарно-защитных зонах и других ведомственных актов.

5. Классификация предприятий по степени опасности. Перечень объектов, в отношении которых должны устанавливаться санитарно-защитные зоны (СЗЗ).

6. Процедура установления СЗЗ в соответствии с основными положениями ФЗ от 03.08.2018 № 342 и ППРФ от 03.03.2018 N 222, методологические и методические основы разработки проектов СЗЗ:

• Органы, уполномоченные на принятие решения об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ (в зависимости от класса опасности объекта);
• Порядок, сроки направления заявления об установлении СЗЗ при планировании строительства или реконструкции объекта;
• Порядок представления сведений о границах СЗЗ, внесение информации в ЕГРН;
• Виды деятельности, которые недопустимо осуществлять в границах СЗЗ; особые условия использования земельных участков в границах СЗЗ, приведение видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ;
• Обязанность правообладателя провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром; кто может проводить исследования (измерения) факторов, а также экспертизу их результатов. Законодательство по охране атмосферного воздуха в части инвентаризации и нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: расчетные методы оценки загрязнения атмосферного воздуха. Современные требования к проектам СЗЗ с точки зрения акустического воздействия. Оценка воздействия электромагнитного излучения предприятия и современные требования к проектам СЗЗ с точки зрения электромагнитного воздействия. Иные случаи и порядок направления в уполномоченный орган заявления об изменении СЗЗ;
• Оценка риска как неотъемлемая часть обоснования размеров СЗЗ промышленных предприятий. Процедура оценки риска в районе размещения промышленных предприятий. Требования к составу отчета о гигиенических исследованиях по оценке риска;
• Организация дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата;
• Порядок действий, направленных на прекращение существования СЗЗ, в том числе при отсутствии соответствующих действий от правообладателя объекта.

7. Особенности разработки проектов СЗЗ для промышленных зон, для предприятий различного профиля.

8. Особенности реализации законодательства по СЗЗ для планируемой деятельности и для действующих предприятий;

9. Сложные и проблемные вопросы применения, правовые коллизии при реализации нормативно-правовых актов в сфере СЗЗ:

• Требуется ли санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ.
• Границы СЗЗ на генеральном плане города и в иной градостроительной документации, и их статус.
• Пищевые предприятия в СЗЗ промышленного предприятия;
• Организация производственного контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.

10. Судебная практика по вопросам СЗЗ.

11. Обсуждение проблемных вопросов участников.