Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 198 утверждены основы государственной политики в области промышленной безопасности на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу. Одной из задач, поставленных на этот период, стало совершенствование нормативной базы отрасли.

В 2020 году законодательство, регулирующее основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленное на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий аварий, продолжает активно изменяться, утверждаются новые федеральные нормы и правила. Ростехнадзор приобрел новые полномочия по вопросам исполнения надзорных функций в сфере промышленной безопасности, вступили в силу изменения в 116-ФЗ по вопросам обучения и аттестации работников ОПО. Руководители и специалиста на ОПО обязаны теперь каждые пять лет повышать квалификацию по промышленной безопасности в порядке дополнительного профессионального образования.

Вступило в силу Постановление Правительства РФ 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промбезопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики». Вводится новый вид аттестационной комиссии — ведомственная (ВАК).

С ноября 2019 года изменился порядок прохождения аттестации по промышленной безопасности в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, теперь Территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора не принимают заявки на аттестацию без повышения квалификации. При этом принципиально изменился, а именно расширился перечень работников, кому необходимо проходить аттестацию в области промышленной безопасности

В тоже время планируются еще более кардинальные изменения в законодательстве в области промышленной безопасности. Опубликован проект нового закона «О промышленной безопасности», который придет на смену ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В данном проекте отменяется экспертиза промышленной безопасности технических устройств с целью продления службы, вводятся новые понятия, такие как «аудит промышленной безопасности», «передвижные технические устройства», «техническое диагностирование» и многие другие. Отдельная глава нового закона посвящена сварочным работам. Насколько изменит этот закон деятельность организаций, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, придется ли перерегистрировать все ОПО, каким образом увеличить период проведения плановых проверок Ростехнадзора? В случае одобрения закона, он вступит в силу с 1 января 2021 года. Как подготовиться?

Будут рассмотрены наиболее актуальные, сложные и спорные вопросы, связанные с различными этапами жизненного цикла ОПО и реализации проектов в сфере промбезопасности.

Участники получат теоретические и практические знания и навыки для ПРОХОЖДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ. Обучение предназначено для руководителей предприятий и подразделений, специалистов, ответственных за промышленную, пожарную, экологическую безопасность, отделов по охране труда.

1. Актуальные изменения законодательства в сфере промышленной безопасности. Указ Президента РФ «Об Основах государственной политики РФ в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» от 06 мая 2018 года №198. Проект нового закона «О промышленной безопасности», который придет на смену ФЗ №116. Постатейный разбор планируемых изменений.

2. Изменения в 116-ФЗ по вопросам обучения и аттестации работников ОПО. Обязанность работников, не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Первичная и внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности. Процедура аттестации. Категория работников, которая проходит аттестацию только в Ростехнадзоре.

3. Безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением. Федеральные нормы и правила, определяющие порядок проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на ОПО. Изменения существующих систем выдачи и утверждения наряд-допусков на работы, проведения инструктажа и ведения документации на объекте.

4. Изменения в Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов. Порядок и полнота предоставления документов в лицензирующий орган.

5. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации, ликвидации и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта в рамках действующего законодательства в сфере ОПО.

6. Классификация опасных производственных объектов (ОПО). Основные принципы и критерии отнесения объектов к категориям и типам опасных производственных объектов.

7. Обязательная идентификация, госрегистрация и перерегистрация опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Порядок внесения опасных производственных объектов в государственный реестр. Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

8. Техническое регулирование в сфере промышленной безопасности: объекты технического регулирования, национальные стандарты по техническому регулированию, порядок разработки, согласования и принятия технических регламентов.

9. Экспертиза промышленной безопасности. Соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Виды надзора экспертизы промышленной безопасности. Особенности экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, проектной документации, документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

10. Техническое перевооружение опасного производственного объекта. Соотношение технического перевооружения и реконструкции, особенности в сфере промышленной безопасности, разграничения понятий строительной деятельности. Аспекты разработки проекта на техническое перевооружение ОПО.

11. Эксплуатация опасного производственного объекта. Требования и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Система управления промышленной безопасностью на опасном производственном объекте. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности. Декларация по промышленной безопасности и иной документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов. Обязанность по разработке деклараций ПБ. Проведение оценки опасности и анализ риска опасных производственных объектов. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств оборудования и сооружений.

12. Особенности ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта капитального строительства.

13. Актуальные вопросы лицензирования отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности.

14. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Порядок разработки планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), их содержание. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

15. Мероприятия по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Оформление результатов аттестации. Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям.

16. Новые полномочия Ростехнадзора по вопросам исполнения надзорных функций в области промышленной безопасности. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2018 года N 205. Применение Ростехнадзором проверочных листов. Особенности проведения таких проверок, правоприменительная практика. Право Ростехнадзора на исключение объектов из государственного реестра. Приказ Ростехнадзора от 13 марта 2019 года № 97. Штрафные санкции. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при осуществлении контрольных и надзорных мероприятий. Ответственность за нарушение законодательства РФ о промышленной безопасности ОПО.